陳松：
首先，介紹出席今天發布會的發布人：省消防救援總隊總隊長張明燦先生，省消防救援總隊副總隊長李陽先生，省消防救援總隊副總隊長羅云慶先生，省消防救援總隊總工程師洪聲隆先生。
現在，有請張明燦先生介紹《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》的有關情況。
張明燦：
各位記者朋友，大家上午好！首先，我代表廣東省消防救援總隊，向各位記者朋友們長期以來對消防工作的關心、支持和幫助，表示衷心的感謝！
今年以來，全省消防救援隊伍深入踐行習近平總書記重要訓詞和應急管理重要論述精神，在應急管理部、消防救援局和省委、省政府的堅強領導下，一手抓火災防控，一手抓應急救援，全力防范化解重大消防安全風險，努力穩控火災“基本盤”“基本面”，有效應對新冠疫情，圓滿完成了全國全省“兩會”、省十三次黨代會、香港回歸25周年活動及重大節日消防安保任務，成功處置茂名石化“6·8”泄漏爆燃、北江流域特大洪水、臺風“暹巴”抗洪搶險等急難險重任務。特別是在抗擊北江流域特大洪水中，全省消防救援隊伍2143名指戰員連續奮戰12天11夜，營救和疏散轉移被困群眾20219人，救援工作得到李希書記等領導和人民群眾的充分肯定。
上半年，全省消防救援隊伍共接報處置滅火救援和各類社會救助警情74195起，平均每3分半鐘一起警情，共出動人員90.3萬人次、消防車17.1萬輛次，營救被困人員9123人、疏散遇險人員37909人，全省火災四項指數同比均實現了下降，其中，火災起數下降27.7%、亡人數下降12.5%、受傷人數下降1.9%、直接財產損失下降27.2%，四項指數都低于全國的平均數，連續3年未發生重大以上火災事故。雖然火災形勢總體穩定，但集鎮等城郊結合區域、居住類場所火災風險還比較突出，違章操作引起的火災事故呈明顯上升趨勢，用火不慎、電氣仍是主要火災起因，“小火亡人”事故時有發生，“防大火、控小火、遏亡人”的壓力仍然較大。特別是當前我省正處于高溫炎熱的季節，廣大社會單位和市民朋友們要牢記夏季防火要點，注意用火、用電、用氣安全，確保消防安全。
今年3月，省第十三屆人大常委會第四十一次會議審議并全票通過了新修訂的《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，已于7月1日起正式施行。《實施辦法》的修訂出臺，是繼省政府規章《廣東省消防工作若干規定》和去年省委省政府《關于推動新時代消防救援工作高質量發展的意見》等文件后，又一份關于消防救援工作和隊伍建設全面發展的重要法規文件，對推進新時代我省消防事業可持續高質量發展、推進消防治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。《實施辦法》共有8章51條，重點圍繞厘清職責、優化執法、協同監管、科信支撐、提升服務五個方面進行修訂完善，在43個方面實現了創新突破，主要有以下三個特點：一是責任進一步厘清，全面壓緊壓實了政府、部門、單位和個人“四位一體”的消防安全責任體系。二是風險進一步聚焦，緊密結合我省火災特點，重點針對電動自行車停放充電管理、小微企業消防安全管理、多產權建筑履行消防安全職責、火災高危單位提升消防安全管理水平等方面，明確了管理標準、細化了管理要求。三是基礎進一步夯實，在推動部門聯治、科技防治、全民共治等方面明確了相關要求，有力促進提升了消防治理社會化、智能化水平。
同時，我想借此機會向大家介紹一下廣東省消防救援總隊剛剛出臺的《穩經濟大盤強化便民利企消防服務保障八項措施》的情況。
近日，為認真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求以及國務院和省委省政府穩住經濟大盤電視電話會議精神，省消防救援總隊結合為基層辦實事和新修訂的《廣東省實施<消防法>辦法》，推出了便民利企消防服務保障八項措施，內容包括“靠前指導服務、提高檢查質效、包容審慎監管、強化公益培訓、提升技術服務、深化消防宣傳、優化政務服務、前置備勤應急”等八個方面，著力優化消防營商環境，堅決兜住兜牢民生底線，以消防安全形勢之穩，為經濟大盤之穩，夯實基礎、作出貢獻。
消防安全事關民生民安，事關和諧穩定大局。下一步，我們將堅決貫徹落實國務院安委會安全生產“15條硬措施”，全面宣貫新修訂的《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，全力以赴“防大火、控小火、遏亡人”。一方面，緊緊圍繞緊盯“高低大化”“老幼古標”等傳統高風險和儲能電站、直播帶貨場所等新型風險，持續開展消防安全大檢查，深化高層建筑、自建房、燃氣、批發市場“三合一”場所和電動自行車等專項治理，全面防范化解重大消防安全風險；另一方面，科學統籌發展與安全，嚴格落實《穩經濟大盤強化便民利企消防服務保障八項措施》，堅持嚴格執法與熱情服務并重，更加主動靠前服務，解決企業消防安全難題，做好便民利企服務保障，深化消防宣傳“五進”活動，大力開展“廣東119消防獎”評選表彰，為全省在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌營造更加良好的消防安全環境，攜手喜迎黨的二十大勝利召開！
謝謝大家。
陳松：
謝謝張明燦先生。下面進入提問環節。按照慣例，提問前請通報所在的新聞機構。下面開始提問！
近年來電動自行車火災事故頻發，造成一些人員傷亡和財產損失，請問這次新實施的辦法對電動自行車的充電以及停放管理有哪些具體的規定？在小微企業履行消防安全職責方面，這些規定有哪些？謝謝。
洪聲隆：
感謝這位記者的提問。主要重點介紹四個方面：
第一，電動自行車消防安全管理方面。這次《實施辦法》修訂專門增加了電動車消防安全管理的內容，明確禁止攜帶電動自行車及其電池進入電梯轎廂，禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內場所停放電動自行車或為其充電。對于目前停放、充電場所還存在一定“缺口”的情況，《實施辦法》還補充明確了對擬建、在建建筑，應當按照規定設置集中的停放、充電場所，配備符合標準的充電設施及防火分隔措施；對既有建筑，明確應當設置或改造集中停放、充電場所，當基礎條件不滿足重新設置或改造時，應當加強對停放、充電行為的管理。目前，全省各地都在積極推動解決電動自行車“充電難”“停放難”的問題。據了解，目前廣州市大約有2260個有物業服務的小區完成了電動自行車充電設施、場所的建設，加建充電口約13.6萬個。在這里，我們也呼吁各地市、各有關部門能夠積極推動建設配置更多的停放、充電場所和設施，有關社會組織能夠多關心支持電動自行車消防安全管理工作，共同解決好這項民生問題。
第二，關于小微企業消防安全管理方面。我省是經濟高速發展的外向型經濟大省，隨之而來帶來了小微企業數量眾多的這種特殊情況，但是小微企業往往還存在消防安全管理人員配備不足、專業支撐能力欠缺等問題。這次《實施辦法》修訂明確了小微企業可以通過委托第三方、集群托管等方式實施消防安全管理。這項規定，一方面回應了國家對服務和扶持小微企業發展的工作部署，另一方面也有利于提升小微企業消防安全管理能力，更好地預防火災事故。
第三，關于新行業、新業態場所監管方面。目前，隨著經濟的發展，社會上出現大量網絡直播平臺、密室逃脫、劇本殺、月子中心等新行業、新業態場所。這些場所因為前期往往都缺乏明確的行業監管部門，出現了消防安全管理的盲區、真空。這次《實施辦法》修訂創新規定了縣級以上政府要及時明確新行業、新業態場所的行業監管，及時督促整改存在隱患問題，解決消防安全監管“缺位”問題。
第四，關于高危場所消防安全管理方面。圍繞防巨災、防大災的目標，這次《實施辦法》修訂明確容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下公共建筑等火災高危單位應當按照國家規定購買火災公眾責任險，充分發揮保險的杠桿調節和保障作用，有利于提升對社會群眾的消防安全保障力度。
此外，《實施辦法》還對物業服務人履行消防安全職責、火災風險評估、滅火救援聯動體系建設、智慧消防規劃建設以及消防車輛通行權等多個方面作出了創新的規定。謝謝。
我們留意到近年來出租屋、居民住宅小區等火災頻發，請問針對這類居住場所，新修訂的《實施辦法》有哪些要求？謝謝。
洪聲隆：
謝謝這位記者的提問。從我省2021年火災形勢看，最突出的火災亡人風險，主要集中在居住類場所，這類場所火災亡人占比將近8成。這次《實施辦法》修訂對居住場所的消防安全管理也提出了明確要求。
一是規定出租人應當確保出租的建筑物或者場所符合消防安全條件，明確出租場所屬于多產權建筑的，相關的產權人、使用人應當共同確定或者委托統一管理，解決“多頭管理”或“無人管理”的問題，房東再也不能“躺平收租”、不管安全，消防安全管理也不允許再推諉扯皮。二是明確有物業管理的住宅，物業服務人有及時制止擅自改變建筑物消防安全條件的法定職責，并對不履行職責的明確了處罰執行主體和處罰條款，全面推動物業服務人依法履行職責，遏制違法改、擴建的突出問題。對沒有物業管理的住宅，明確由鄉鎮人民政府、街道辦事處組織協調共用的消防設施設備的建設和維護管理，解決無物業管理的老舊小區消防安全責任不落實、消防安全管理缺位、火災隱患多的現實問題。三是創新明確公民必須履行對自有住宅設置逃生窗口的責任規定，鼓勵配置輔助疏散逃生設施，確保救援通道和逃生通道暢通。謝謝。
我們看到在重大的滅火救災過程中，消防救援隊伍都是沖鋒在前、化險為夷，有效保護了人民生命財產安全。這樣一支專業化隊伍是怎樣練成的？謝謝。
李陽：
謝謝這位記者的提問。我們主要從以下幾個方面著手，不斷提升全省消防救援隊伍的攻堅實戰能力。
一是深化“專業化”練兵，提升隊伍的專業救援能力。建強專業救援力量，加快推進省域、市域“高低大化”火災撲救和地震、水域、山岳、森林、核生化等救援專業隊建設，提高綜合救援能力。強化專業技術實訓，分類開展高空山岳、陸地搜救、水域潛水、化工事故處置、特殊火災撲救、基礎生命支持等專業技術實訓，按需培養骨干。常態化開展比武會操和實戰演練，固化“周測試、月考核、季比武”全員練兵模式，推行戰區級“紅藍對抗”演練機制，開展以想定作業為主導的無預案臨機導調式實戰化演練模式。這個月，我們還與省人社廳、總工會、團省委等聯合舉辦了全省第二屆“火焰藍”技能競賽暨精英挑戰賽，推薦優秀選手直接參評“廣東省五一勞動獎章”、“廣東省技術能手”、“廣東省向上向善好青年”，有效激發了練兵熱情。
二是深化“智能化”調度，構建新型作戰指揮體系。建強各級指揮中樞，分類推進總隊、支隊、大隊、消防站四級作戰指揮樞紐建設，規范硬件設備、軟件終端及運行制度建設。實行全勤指揮部實體運行，規范全勤指揮部日常值守、指揮調度、勤務安保、前置執勤四種運作模式，落實指揮長負責制和戰區指揮長輪值制。建立重大災害遂行出動和區域協作響應機制，優化跨區域聯動和作戰編成建設，規范作戰組織指揮體系，提升全勤指揮部綜合應急救援能力。
三是深化“系統化”培養，加強滅火救援人才隊伍建設。建立戰訓人才智庫，組建總隊級滅火救援專業技術人才庫，定期評選“專業指揮員”“金牌教練員”和“工匠消防員”。強化專業骨干培養，探索“師傅帶徒弟”人才培養機制，定期開展專業化培訓和跟班見學。搭建研學交流平臺，依托粵港澳大灣區發展平臺，借才引智，建立跨省、跨境滅火救援交流研學機制。我就回答這些，謝謝！
請問今年上半年有沒有哪些火災案例需要公眾引起注意的？謝謝。
羅云慶：
今年上半年我省火災形勢總體穩定，但有幾個方面需要引起注意：
一是群眾消防安全意識需要持續加強。1月23日，清遠市佛岡縣一奶茶店發生火災，造成樓上辦公區域5人死亡。起火原因是奶茶店廚房油鍋起火，員工缺乏基本滅火常識，竟用水潑著火油鍋，造成燃油飛濺，引發火災。4月7日凌晨，佛山市南海區華南國際水果批發市場一鋪面發生火災，造成3人死亡、2人受傷，造成人員傷亡的原因是市場商戶抱有僥幸心理，夜間在閣樓違規臨時住宿，導致一樓起火時不能及時逃生，引發悲劇。兩起火災充分說明了消防安全意識不足是造成火災人員傷亡的最主要原因。
二是電動車入戶引發火災需要持續防范。3月10日晚,廣州市番禺區石壁三村一民宅發生電動自行車火災，造成1人死亡。4月4日凌晨，中山市沙溪鎮龍瑞村一民宅發生電動自行車火災，造成1人死亡，1人受傷。兩起電動車亡人火災均為室內違規停放的電動車電池故障起火引起。經我們調查和實驗發現，電動車不管是否充電，遇到電路損壞、電池故障等情況均可能引發火災，一旦停放在室內就極易因火災造成人員傷亡。
三是施工作業引發火災需要持續警惕。3月9日，佛山市順德區一水利工程工地井發生火災，事故造成30余名工人遇險，所幸因疏散及時未造成人員死亡，起火原因是檢修工人無證違規進行氣割作業，高溫金屬和熔融物掉落，引燃下方可燃物導致事故發生。4月11日，東莞市鳳崗鎮一倉庫發生火災，火災蔓延波及周邊多家企業，過火面積多達2000余平方米，起火原因也是因違規電焊切割作業引發。在這里，我們鄭重呼吁企業要切實負起消防安全主體責任，統籌好發展和安全的關系，加強消防安全管理，提升本質消防安全水平。謝謝！
提問洪聲隆總工程師，剛才張明燦總隊長提到消防部門現在出臺的便民利企消防服務八項措施，您能否重點介紹一下消防部門如何幫助企業解決消防安全難題？謝謝。
洪聲隆：
謝謝提問。為了幫助企業更好地解決消防安全問題，這次我們集中推出的八個方面措施，都與幫助企業紓困緊密相關，重點是聚焦解決企業三個方面的困難：
第一主動靠前“幫你查”，幫助化解“帶病運行”產生的風險。目前，我省每天發生的生產經營場所火災多達20余起，形勢不容樂觀。為此，我們采取優化提升重點企業消防安全菜單式服務和社會單位消防預約上門服務、集中開展中小微企業主培訓、指引企業通過“粵商通”平臺開展火災隱患“自知自查自改”報備和線上消防安全大承諾、扶持推廣安裝電動自行車智能充電樁技防改造等措施，主動靠前服務，幫助企業化解“帶病運行”風險，為企業保駕護航。
第二包容審慎“精準管”，幫助解決“簡單執法”帶來的困擾。我們積極落實包容審慎監管改革要求，推出了“綜合查一次”“輕微免罰”“首違不罰”“無過不罰”等一系列新的做法，審慎采取停產停業、臨時查封等強制執法措施，打造疫情常態化下“線上+線下”監管新模式，以群眾需求為導向科學安排檢查時間，真正落實“對守法者無事不擾、對違法者利劍高懸”的莊嚴承諾，在柔性執法中體現消防監管“溫度”。
第三提質增效“優化辦”，更大力度解決“辦證難”的“頑疾”。我們在前期全面推行公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查告知承諾制的基礎上，繼續深化落實“放管服”工作要求，結合省政府“一照通行”改革，將公眾聚集場所開業前消防安全檢查與其他部門行政審批實現“一門式”受理，并在法定時限基礎上減少30%審批時限，最大限度提升辦事效率。此外，針對重大項目、重點工程，我們還將組建團隊提前介入，“一對一”服務、“點對點”幫扶，全程提供高質量的消防服務保障，確保經濟社會安全發展。謝謝。
近年來大家對于消防安全的意識是在不斷提高的，廣東消防在消防安全知識的科普方面做了哪些工作？謝謝。
羅云慶：
感謝這位媒體朋友對我們工作的關注。近年來，我們扎實開展全民消防安全素質提升工程，通過消防宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”活動，為社會單位和重點人群開展消防知識宣傳教育、滅火技能實操實訓、應急逃生疏散演練，群眾消防安全知識和技能都有了很大程度的提高。同時，在座的各位媒體朋友們也通過多種方式不斷向公眾傳播消防安全知識，在每次社會化宣傳和應急宣傳中，各位媒體朋友都與我們并肩作戰，為普及消防安全知識、傳播社會正能量發揮了至關重要的作用。
根據2021年度群眾消防知識知曉情況調查數據，群眾對各類消防知識的知曉情況比2020年度均有一定的提升。據調查，大部分的受訪者掌握了基本的消防常識，面對不同的場景和情況，都能做出正確的判斷；在校學生、企業、機關等人員對周邊消防設施的關注度，較去年提高了33.96%；受訪群眾對于“逛商場遇火災的正確逃生方式”的知曉率，較2020年上升了21.28%；而受訪者接受過消防培訓的比例為78.72%，也是較去年上升了20.02%。
接下來，我們將繼續以消防安全重點單位、學校和各類消防安全重點領域為主要對象，由消防救援人員逐一單位上門實施全民消防安全素質提升“3+N”工程，即：一次宣傳教育、一次實操實訓、一次疏散演練+火災隱患現場查、消防知識線上學、消防志愿大招募、消防宣傳車參觀、消防廣播操大賽等內容，目的就是通過宣傳教育提升大家的消防安全意識、通過實操實訓培養“準消防員”、通過疏散演練提升大家的應急處置能力，也希望廣大市民朋友積極參與。
當然，除了依靠自身力量開展消防宣傳工作外，我們也積極廣泛發動熱心消防公益事業的各界人士和單位，共同參與消防志愿服務活動。今年，經省委、省政府的批準，設立“廣東119消防獎”，主要褒揚省內長期關注和參與消防事業、積極投身消防志愿服務、貢獻突出的先進集體和先進個人，我們將從各地推薦的對象中層層遴選，確定表彰對象，并通過“傳統媒體+新媒體”的方式，進行全方位、多角度的宣傳報道。希望各位媒體朋友積極關注“廣東119消防獎”評選表彰工作，廣泛傳播先進模范的典型事跡，激發全社會關心、支持和參與消防救援工作的積極性，推動消防事業又好又快發展。謝謝。
陳松：
由于時間關系，提問環節到此結束。如果大家還有感興趣的問題，可以在發布會后向相關發布人了解。
發布會到此結束，謝謝各位發布人！謝謝各位記者朋友！
來源：廣東消防
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